西安创新招商新政:一张图一个库一本通一张网一团队!

2020-05-20 13:42:43 admin1 60

陕西省西安市

《关于加强统筹推进招商引资工作的实施意见》

01具体目标

招商引资实现追赶超越,实际引进内资、实际利用外资每年均增长7%,总量位居全国15个副省级城市中等水平;

围绕6大支柱产业、5大新兴产业、6大生产性服务业、1个特色产业开展“双招双引”,新增实际到位资金中,全市及各区县、西咸新区、各开发区主导产业占其总额的比重不低于50%;

投资亿元(外资1000万美元)以上及世界500强、中国500强、民营500强等符合我市重点发展产业定位的优质项目个数占比不低于10%;

引进高层次人才1500名以上。

02路径:五个聚焦

在产业链招商方面,围绕构建“6+5+6+1”现代产业体系和建设先进制造业强市目标定位,以主导产业引领、核心企业带动、本地企业配套、产业生态支撑为方向,发挥政府引导、市场主导作用,实施强链、育链、聚链、优链、延链招商,推动供应链、创新链、价值链、产业链协同融合发展,促进形成一批具有更强创新力和竞争力的产业链条,培育一批万亿集群、千亿产业。

在差异化招商方面,研究出台“关于加快构建现代产业体系的意见”,全市各区县(开发区)按照要求,结合产业布局和主导产业开展招商引资,推动形成错位发展、优势互补、良性互动格局。

在全要素招商方面,开展“双招双引”,推进招项目、引资金、招人才、引技术等全要素联动发展,拓展招商引资内涵,集聚高端资源要素,构建产业发展新生态。

在多渠道招商方面,打好招商引资的“组合拳”,注重招商引资实效。坚持走以商引商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商新路子,做到招真商、引实资。

在新动能招商方面,把握产业融合、要素融合、产城融合新趋势,以大集成推进大招商,以新动能带动新资本。

03打造“6+5+6+1”现代产业体系

未来,西安将着眼于打造围绕“6+5+6+1”的产业新生态,即做强6大制造业支柱产业、做大5大新兴产业、做优6大生产性服务业、做精推进文化旅游深度融合发展,打造8大产业集群、3大产业带。在此过程中,一方面要优化城市产业布局;一方面试图利用一切可以利用的渠道、资源和力量,聚焦全产业要素,吸引更多产业新兴势力,进入西安,发展西安。

“6”大制造业支柱产业:电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药;

“5”大新兴产业:人工智能、5G技术、增材制造、机器人、大数据与云计算;

“6”大生产性服务业:现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展;

“1”个特色产业:文化旅游产业。

六大产业集群:电子信息产业集群、汽车产业集群、航空产业集群和航天产业聚集区、高端制造产业聚集区、高性能材料产业集群、生物医药产业集群。

04招商新局面:全市一盘棋

以“统筹”为核心的新阶段,要形成这样的新局面,仅凭招商部门是难以完成的。每一项措施的落实,除招商部门外,还会涉及相关市级部门以及各区县、开发区等多个部门。

《意见》提出要制定全市产业“一张图”、建立项目“一个库”、汇编政策“一本通”、编制服务“一张网”、打造作战“一团队”。

一张图:除明晰西安产业布局之外,还需梳理相关产业链全景,编制形成重点产业集群和产业链引进指导目录,明确精准招商路径,绘制投资地图,开展产业链精准招商。

一个库:围绕“三个经济”、先进制造业、现代服务业、军民融合、文旅融合、基础设施、民生保障、生态环保等重点领域,谋划推进一批重大项目,完善项目生成入库、动态管理、分级分部门负责等制度。

一本通:汇编各级各类产业政策,形成政策“一本通”。政策表述亲民化,按照“谁起草谁负责”原则进行政策解读,让企业看得懂、易接受。政策内容清单化,做好分门别类、集成优化、申报示例等工作,针对不同需求精准推送。

一张网:加强要素保障和项目准入管理,按照产业布局规划,打破行政区划界限,促进项目合理布局。更新服务理念,把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条,从企业角度去想问题、办事情、定政策、抓落实,提升企业满意度和获得感。

一团队:构建“市级招商部门统筹、相关职能部门参与、区县开发区(园区)主招”的三位一体、上下联动抓招商局面。对重大招商项目,建立市级领导牵头联系促进、市区联动机制,及时研究解决招商引资企业或项目中的问题。在人员配置方面向招商部门倾斜,打造一支综合素质好、高层次宽领域、实践能力强、项目运作水平高的招商队伍。

相关工作涉及部门之多,可谓真正实现了“管行业就要管招商、管产业就要管招商”,事实上,全要素招商并非新概念。通过《实施意见》,过往“人人招商”的局面将得到进一步整合,以“市区联动,横向协助”,实现全市招商引资工作一盘棋的“合力招商”局面。


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